調(diào)整迫在眉睫

    在美國實行對不銹鋼無縫鋼管反傾銷的同時，我們看到了不銹鋼無縫鋼管的對外出口大門的關(guān)閉對無縫管業(yè)內(nèi)的巨大影響。與此同時，我們不禁反問，國內(nèi)的需求在哪里？國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈是何等的脆弱？在經(jīng)歷了大半年時間的回暖市場，增值泡沫迅速堆積，激情退卻的背后迎來了無縫管的冬天。不過的確在預(yù)料之中，不銹鋼各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)擠壓泡沫的步調(diào)也頗為一致。
   我們不得不再次提起在現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟的大環(huán)境下，不銹鋼產(chǎn)業(yè)調(diào)整、去庫存化的效果在哪里。在應(yīng)對4季度及明年初不銹鋼行業(yè)出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)應(yīng)當更加堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，在工作重點上應(yīng)做好三個方面的工作，一是堅持強化科技**和技術(shù)改造；二是大力淘汰落后和低水平不銹鋼產(chǎn)能；三是大力推進不銹鋼企業(yè)改革，特別是實施企業(yè)兼并重組。更是企業(yè)和國家相關(guān)部門迫在眉睫的工作，**貫徹落實執(zhí)行，以實現(xiàn)不銹鋼行業(yè)的穩(wěn)定健康運行和發(fā)展。
   面對當前不銹鋼行業(yè)產(chǎn)能過剩，不銹鋼生產(chǎn)總量過高的情況，從根本上講要發(fā)揮市場機制的作用，把不銹鋼生產(chǎn)總量降下來。鋼企要堅持按市場需求組織生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過快釋放，造成嚴重供大于求；同時要加快淘汰落后和低水平產(chǎn)能，推進鋼企的兼并聯(lián)合重組，加快企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步等。
   現(xiàn)在不銹鋼產(chǎn)品出口大幅度下降，有國際市場需求萎縮，匯率變化因素和針對我國鋼鐵產(chǎn)品出口實施貿(mào)易保護主義等的影響。針對這種情況，需要國家有關(guān)部門進一步改善鋼鐵產(chǎn)品出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策，并加大支持出口的力度。
   另一方面，今年以來我國進口大幅度增長，特別是中低檔次的一般不銹鋼進口比重不斷上升，對國內(nèi)市場帶來重大的沖擊，而我方的應(yīng)對措施不力，特別是美歐等針對我方實施保護主義的情況下，我們的反制措施力度不大，進展緩慢。建議國家有關(guān)部門盡快抓緊并出臺更為積極有效的反制措施，控制我國進口鋼鐵產(chǎn)品的大幅度增長。
   當前鋼鐵原材料進口鐵礦石貿(mào)易秩序混亂，特別是人為的抄作對鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行帶來十分不利的影響。從規(guī)范進口鐵礦石流通市場秩序出發(fā)，關(guān)鍵是加快貫徹落實國務(wù)院頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，認真執(zhí)行其相關(guān)規(guī)定。包括實行鐵礦石進口信息上報登記制度，未通過登記核準的進口合同不準進關(guān)；**實行進口鐵礦石代理制，統(tǒng)一國內(nèi)市場進口鐵礦石價格；重新核準進口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)，減少進口企業(yè)數(shù)量等。
     寒冬中的不銹鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能再冷了。

   反傾銷再起硝煙

   美國國際貿(mào)易委員會投票通過了對中國無縫鋼管進行反傾銷反補貼調(diào)查，并且稱：有合理跡象表明，美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了進口自中國的無縫碳鋼、合金鋼標準管、管線管和壓力管等威脅，這是批準該項調(diào)查的原因。
   盡管在剛剛舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會上，中美雙方還承諾不再出臺新的貿(mào)易保護措施，共同反對貿(mào)易和投資保護主義，恪守G20峰會共識，不出臺新的貿(mào)易保護措施。美國國際貿(mào)易委員會隨后就以6：0的投票結(jié)果通過了上述決定。
   在美國國際貿(mào)易委員會做出這項肯定性的裁定后，美商務(wù)部將分別于今年12月和明年2月就反補貼稅和反傾銷稅的初步裁決。
   此次針對無縫鋼管的調(diào)查，是應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會和美國鋼鐵公司等企業(yè)和機構(gòu)的要求發(fā)起的。美方要求對自中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。美國商務(wù)部引用數(shù)據(jù)認為，從2006年到2008年，被調(diào)查的中國無縫鋼管產(chǎn)品出口增長了132%。
   近兩年包括無縫鋼管在內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為中美貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解，無縫鋼管是鋼管產(chǎn)品中附加值較高的品種，很多鋼管廠出口的無縫鋼管占銷售額的比重較大。根據(jù)中鋼協(xié)的調(diào)查數(shù)據(jù)，在中國的近3000家無縫鋼管企業(yè)中，至少已有70%處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。而據(jù)記者了解，一些大型的無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)對美國的出口業(yè)務(wù)也已經(jīng)全部停止。
   這是2007年以來，美國向中國鋼管產(chǎn)品發(fā)起的第六起“雙反”調(diào)查，也是2009年以來，美國商務(wù)部對中國出口商品發(fā)起的第七起“雙反”調(diào)查。

    對此，中國鋼管業(yè)內(nèi)很有異議。
   首先我們在強調(diào)美國觀點的時候我們可以看出，美國所認為的中國生產(chǎn)的無縫鋼管產(chǎn)品價格不公平，并且獲得了補貼，因此損害到美國鋼鐵制造商的利益，而中國無縫鋼管大量出口的動因是國際市場強勁需求的拉動。
   但是金融危機造成鋼管需求量萎縮。2009年，我國無縫鋼管出口量逐月大幅減少。2009年1-8月出口美國無縫鋼管33.19萬噸，同比降低71.24%，其中無縫石油專用管出口量同比降低71.52%。
   我們可以這樣認為，中國無縫鋼管的出口是根據(jù)市場需求來確定出口量和價格的，是根據(jù)市場的變化而變化的，并不存在傾銷。而所謂的中國企業(yè)對歐美鋼管企業(yè)構(gòu)成了損害威脅，其罪魁禍首應(yīng)是美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯。
   貿(mào)易救濟本身是維護共同貿(mào)易秩序的一種手段，這也是國際通行的規(guī)則。但是，在金融危機的背景下，有一些國家把貿(mào)易救濟措施當做了一種自我保護，當做貿(mào)易保護的手段，或者不按照規(guī)則來行使和操作。目前，貿(mào)易救濟措施已經(jīng)存在被濫用的趨勢。
    對于不銹鋼無縫鋼管而言，反傾銷的硝煙會一直彌漫下去。

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